來(lái)源：分析測(cè)試百科網(wǎng)        時(shí)間：2022-05-10

       據(jù)國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站消息，近日，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)關(guān)于《“十四五”生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃)的通知。“十四五”規(guī)劃《綱要》明確提出，推動(dòng)生物技術(shù)和信息技術(shù)融合創(chuàng)新，加快發(fā)展生物醫(yī)藥、生物育種、生物材料、生物能源等產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)生物經(jīng)濟(jì)。 

      《規(guī)劃》提出，生物經(jīng)濟(jì)以生命科學(xué)和生物技術(shù)的發(fā)展進(jìn)步為動(dòng)力，以保護(hù)開發(fā)利用生物資源為基礎(chǔ)，以廣泛深度融合醫(yī)藥、健康、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、能源、環(huán)保、材料等產(chǎn)業(yè)為特征?！兑?guī)劃》明確，發(fā)展生物經(jīng)濟(jì)是順應(yīng)全球生物技術(shù)加速演進(jìn)趨勢(shì)、實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的重要方向，是前瞻布局培育壯大生物產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，是滿足生命健康需求快速增長(zhǎng)、滿足人民對(duì)美好生活向往的重要內(nèi)容，是加強(qiáng)國(guó)家生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要保障。 　　

      《規(guī)劃》提出了生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展5項(xiàng)原則：一是堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。加快推進(jìn)生物科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，打造國(guó)家生物技術(shù)戰(zhàn)略科技力量，實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定水平。二是堅(jiān)持系統(tǒng)推進(jìn)。推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，加快生物技術(shù)向多領(lǐng)域廣泛融合賦能，加快培育生物領(lǐng)域新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。三是堅(jiān)持合作共贏。集聚全球生物創(chuàng)新資源，積極參與全球生物安全治理，推動(dòng)生命科學(xué)、生物技術(shù)雙邊和多邊國(guó)際合作，實(shí)現(xiàn)生物經(jīng)濟(jì)效益互利共贏。四是堅(jiān)持造福人民。恪守人與自然和諧共生客觀規(guī)律，更好滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要。五是堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)可控。貫徹總體國(guó)家安全觀，落實(shí)生物安全法，加強(qiáng)國(guó)家生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控和治理體系建設(shè)，提高國(guó)家生物安全保障能力。 　　

      《規(guī)劃》明確了生物經(jīng)濟(jì)4大重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域。一是順應(yīng)“以治病為中心”轉(zhuǎn)向“以健康為中心”的新趨勢(shì)，發(fā)展面向人民生命健康的生物醫(yī)藥。二是順應(yīng)“解決溫飽”轉(zhuǎn)向“營(yíng)養(yǎng)多元”的新趨勢(shì)，發(fā)展面向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的生物農(nóng)業(yè)。三是順應(yīng)“追求產(chǎn)能產(chǎn)效”轉(zhuǎn)向“堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先”的新趨勢(shì)，發(fā)展面向綠色低碳的生物質(zhì)替代應(yīng)用。四是順應(yīng)“被動(dòng)防御”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)保障”的新趨勢(shì)，加強(qiáng)國(guó)家生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控和治理體系建設(shè)。 　　

      《規(guī)劃》提出了生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)： 　　

      “十四五”時(shí)期，我國(guó)生物技術(shù)和生物產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，生物經(jīng)濟(jì)成為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力，生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控和治理體系建設(shè)不斷加強(qiáng)。 　　

      生物經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模邁上新臺(tái)階。生物經(jīng)濟(jì)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重穩(wěn)步提升，生物醫(yī)藥、生物醫(yī)學(xué)工程、生物農(nóng)業(yè)、生物制造、生物能源、生物環(huán)保、生物技術(shù)服務(wù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位顯著提升。生物經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域市場(chǎng)主體蓬勃發(fā)展，年?duì)I業(yè)收入百億元以上企業(yè)數(shù)量顯著增加，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)快速成長(zhǎng)。 　　 

      生物科技綜合實(shí)力得到新提升。生命學(xué)科基礎(chǔ)研究投入大幅提高，生物產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度顯著提高，高價(jià)值發(fā)明專利擁有量大幅增加，關(guān)鍵核心技術(shù)取得新突破。生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)力和輻射帶動(dòng)力顯著增強(qiáng)，生物經(jīng)濟(jì)區(qū)域性創(chuàng)新高地、生物產(chǎn)業(yè)集群數(shù)量和影響力顯著提升。創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)對(duì)生物產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率顯著提高。生物產(chǎn)業(yè)體系更加發(fā)達(dá)，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈更加協(xié)調(diào)穩(wěn)定。 　　 

      生物產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。生物技術(shù)和生物產(chǎn)業(yè)更加廣泛惠及人民健康、糧食安全、能源安全、鄉(xiāng)村振興、綠色發(fā)展。生物藥物和醫(yī)療服務(wù)社會(huì)普及程度明顯提升，基因檢測(cè)技術(shù)覆蓋率持續(xù)提高，生物領(lǐng)域第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng)。生物能源穩(wěn)步發(fā)展，生物基材料替代傳統(tǒng)化學(xué)原料、生物工藝替代傳統(tǒng)化學(xué)工藝等進(jìn)展明顯。 　　

      生物安全保障能力達(dá)到新水平。加快國(guó)家生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控和治理體系建設(shè)，生物安全監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置、基礎(chǔ)保障、事后恢復(fù)能力顯著提升，形成平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)對(duì)重大新發(fā)突發(fā)傳染病、動(dòng)植物疫情等生物安全事件聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，基本建成國(guó)家主導(dǎo)、防控兼?zhèn)?、多元立體、機(jī)制順暢、基礎(chǔ)扎實(shí)的生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控和治理體系。公共衛(wèi)生防控救治能力大幅提高，重大疫情防控早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療的體制機(jī)制不斷健全，疫情防控相關(guān)科研攻關(guān)、基礎(chǔ)保障、創(chuàng)新能力顯著提升。 　　

       生物領(lǐng)域政策環(huán)境開創(chuàng)新局面。體制機(jī)制和制度環(huán)境更加優(yōu)越，促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、人才、資本等創(chuàng)新要素集聚和流動(dòng)。生物技術(shù)市場(chǎng)交易更加活躍，審評(píng)審批、市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)品定價(jià)、市場(chǎng)監(jiān)管、產(chǎn)權(quán)保護(hù)等體制機(jī)制改革持續(xù)深入，生物資源保護(hù)開發(fā)利用體制機(jī)制更加健全完善，專業(yè)化市場(chǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)持續(xù)增加。 　　 

      展望 2035 年，按照基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的要求，我國(guó)生物經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力穩(wěn)居國(guó)際前列，基本形成技術(shù)水平領(lǐng)先、產(chǎn)業(yè)實(shí)力雄厚、融合應(yīng)用廣泛、資源保障有力、安全風(fēng)險(xiǎn)可控、制度體系完備的發(fā)展新局面。 　　

      《規(guī)劃》部署了生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展5方面重點(diǎn)任務(wù)：　　 

       一是大力夯實(shí)生物經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新基礎(chǔ)。加快提升生物技術(shù)創(chuàng)新能力，培育壯大競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的創(chuàng)新主體，優(yōu)化生物經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的區(qū)域布局，深化生物經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新合作。 　　

       加強(qiáng)原創(chuàng)性、引領(lǐng)性基礎(chǔ)研究。瞄準(zhǔn)臨床醫(yī)學(xué)與健康管理、新藥創(chuàng)制、腦科學(xué)、合成生物學(xué)、生物育種、新發(fā)突發(fā)傳染病防控和生物安全等前沿領(lǐng)域，實(shí)施國(guó)家重大科技項(xiàng)目和重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃。加快打造生物領(lǐng)域國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，積極凝聚大團(tuán)隊(duì)、集聚大資源、實(shí)施大項(xiàng)目、取得大突破。強(qiáng)化國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施牽引作用，聚焦“四個(gè)面向”超前部署引領(lǐng)性設(shè)施，加快轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)研究、多模態(tài)跨尺度生物醫(yī)學(xué)成像等建設(shè)，鼓勵(lì)依托設(shè)施建設(shè)前沿交叉研究平臺(tái)，加強(qiáng)設(shè)施運(yùn)行開放和數(shù)據(jù)共享。　　

       打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。實(shí)行“揭榜掛帥”、“賽馬”制度，開展生物領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，集中力量補(bǔ)齊底層技術(shù)、關(guān)鍵部件、共性基礎(chǔ)技術(shù)和材料、基礎(chǔ)軟硬件等發(fā)展短板，加強(qiáng)供需協(xié)同，提高創(chuàng)新鏈整體效能。 　　

      開展前沿生物技術(shù)創(chuàng)新。加快發(fā)展高通量基因測(cè)序技術(shù)，推動(dòng)以單分子測(cè)序?yàn)闃?biāo)志的新一代測(cè)序技術(shù)創(chuàng)新，不斷提高基因測(cè)序效率、降低測(cè)序成本。加強(qiáng)微流控、高靈敏等生物檢測(cè)技術(shù)研發(fā)。推動(dòng)合成生物學(xué)技術(shù)創(chuàng)新，突破生物制造菌種計(jì)算設(shè)計(jì)、高通量篩選、高效表達(dá)、精準(zhǔn)調(diào)控等關(guān)鍵技術(shù)，有序推動(dòng)在新藥開發(fā)、疾病治療、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、物質(zhì)合成、環(huán)境保護(hù)、能源供應(yīng)和新材料開發(fā)等領(lǐng)域應(yīng)用。發(fā)展基因診療、干細(xì)胞治療、免疫細(xì)胞治療等新技術(shù)，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同聯(lián)動(dòng)，加快相關(guān)技術(shù)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化和臨床應(yīng)用，推動(dòng)形成再生醫(yī)學(xué)和精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)治療新模式。部署開展中醫(yī)藥治療重大疾病作用機(jī)制及針灸作用原理研究。鼓勵(lì)發(fā)展生物計(jì)算、脫氧核糖核（DNA）存儲(chǔ)等新技術(shù)。 　　

       發(fā)展壯大新型創(chuàng)新力量。在高端科研儀器、醫(yī)療設(shè)備、新藥創(chuàng)制、生物制造、生物育種、生物質(zhì)能等前沿領(lǐng)域，支持有影響力的用戶單位牽頭建立產(chǎn)用聯(lián)合體，與生產(chǎn)企業(yè)共同合作開展生物產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新和示范驗(yàn)證，構(gòu)建“應(yīng)用示范-反饋改進(jìn)-水平提升-輻射推廣”的良性循環(huán)發(fā)展機(jī)制。圍繞重大疾病預(yù)防和治療，加快建設(shè)研究型醫(yī)院、臨床醫(yī)學(xué)研究中心和轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)研究中心，鼓勵(lì)有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立研究型病房，加強(qiáng)醫(yī)工、醫(yī)校結(jié)合，試點(diǎn)開展臨床研究制度創(chuàng)新，提升醫(yī)藥衛(wèi)生成果轉(zhuǎn)化和功能驗(yàn)證能力。鼓勵(lì)建設(shè)行業(yè)研究院和創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟，健全完善生物產(chǎn)品和服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，提高行業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效率。 　　

        二是培育壯大生物經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。加快推動(dòng)醫(yī)療健康、生物農(nóng)業(yè)、生物能源與生物環(huán)保、生物信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 　　

      推動(dòng)醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展：提升疾病診斷能力。推動(dòng)生物技術(shù)與精密機(jī)械、新型材料、增材制造等前沿技術(shù)融合創(chuàng)新，大力開發(fā)分子診斷、化學(xué)發(fā)光免疫診斷、即時(shí)即地檢驗(yàn)等先進(jìn)診斷技術(shù)和產(chǎn)品，發(fā)展高端醫(yī)學(xué)影像等診斷裝備，促進(jìn)裝備向智能化、小型化、快速化、精準(zhǔn)化、多功能集成化發(fā)展。強(qiáng)化中醫(yī)療效判定與機(jī)制研究，推動(dòng)中醫(yī)藥理論的傳承創(chuàng)新。 提高臨床醫(yī)療水平。發(fā)展微流控芯片、細(xì)胞制備自動(dòng)化等先進(jìn)技術(shù)，推動(dòng)抗體藥物、重組蛋白、多肽、細(xì)胞和基因治療產(chǎn)品等生物藥發(fā)展，鼓勵(lì)推進(jìn)慢性病、腫瘤、神經(jīng)退行性疾病等重大疾病和罕見(jiàn)病的原創(chuàng)藥物研發(fā)。拓展智能手術(shù)機(jī)器人、數(shù)字療法、粒子放療等先進(jìn)治療技術(shù)臨床應(yīng)用。對(duì)開展臨床應(yīng)用的干細(xì)胞治療、細(xì)胞免疫治療、醫(yī)療新技術(shù)制定完善技術(shù)規(guī)范，科學(xué)開展臨床評(píng)價(jià)。把優(yōu)秀傳統(tǒng)理念同現(xiàn)代生物技術(shù)結(jié)合起來(lái)，中西醫(yī)結(jié)合、中西藥并用，集成推廣生物防治、綠色防控技術(shù)和模式，協(xié)同規(guī)范抗菌藥物使用。 　　 

      三是積極推進(jìn)生物資源保護(hù)利用。加大生物資源保護(hù)力度，健全生物資源開發(fā)利用體系，規(guī)范生物資源安全共享。 　　 

      四是加快建設(shè)生物安全保障體系。健全完善基礎(chǔ)保障體系，加強(qiáng)重大疫情防控體系建設(shè)，切實(shí)筑牢國(guó)家生物安全屏障。 　　 

       五是努力優(yōu)化生物領(lǐng)域政策環(huán)境。完善市場(chǎng)準(zhǔn)入政策，擴(kuò)大市場(chǎng)應(yīng)用空間，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加大財(cái)政投入力度，強(qiáng)化金融支撐服務(wù)，加強(qiáng)人才梯隊(duì)建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)際交流合作，推動(dòng)政策先行先試。同時(shí)，《規(guī)劃》提出了創(chuàng)新能力提升、生物醫(yī)藥技術(shù)惠民、現(xiàn)代種業(yè)提升、生物能源環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范、生物技術(shù)與信息技術(shù)融合應(yīng)用、生物資源保藏開發(fā)、生物經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)7項(xiàng)重大工程。 　　

      《規(guī)劃》要求，國(guó)家發(fā)展改革委牽頭健全各有關(guān)部門共同參與的協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)抓好督導(dǎo)評(píng)估，統(tǒng)籌推動(dòng)生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大規(guī)劃、重大改革、重大政策和重大工程。各地區(qū)、各部門要高度重視生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，健全工作機(jī)制，細(xì)化政策措施，切實(shí)抓好《規(guī)劃》落實(shí)；要加強(qiáng)科普宣傳和政策解讀，營(yíng)造有利于生物經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的良好氛圍。 

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